Cestarine
Cestarina je glavni izvor financiranja cestovne infrastrukture i prikupljena sredstva koncesionari koriste za financiranje, građenje, održavanje, upravljanje i poboljšanje autocesta.
Na autocestama u Republici Hrvatskoj primjenjuju se otvoreni i zatvoreni sustavi naplate cestarine.
Otvoreni sustav primjenjuje se na Istarskom Y gdje još ne postoje mnogostruki ulazi i izlazi s poluautoceste već se cestarina naplaćuje na 2 naplatna mjesta, na tunelu Učka i mostu Mirna. U cijenu cestarine uračunata je cjelina ponuđene cestovne mreže (141 km). Izgradnjom četverotračne autoceste (punog profila) uvest će se i novi tarifni sustav - zatvoreni sustav naplate.
Zatvoreni sustav naplate podrazumijeva mnogostruke ulaze i izlaze s autoceste i za svaku dionicu utvrđena je cijena cestarine koju korisnik plaća prema prijeđenim kilometrima.
Sve zemlje Europe naplaćuju cestarinu kao naknadu za korištenje autocesta i njenih ukupnih popratnih sadržaja. Korištenje infrastrukture (autoceste, mosta, tunela, vijadukta i sl.) percipira se kao korištenje određene prometne usluge koju koncesionar pruža vozačima-korisnicima.
Cestarina kao naknada za korištenu uslugu širom Europe ima razne nazive i oblike. Naplata može biti izravna na naplatnim postajama, druge zemlje primjenjuju vinjete, a u nekim zemljama se kretanje vozila prati putem mikrovalne tehnologije ili satelita i prijeđeni kilometri se obračunavaju pomoću naprave postavljene u automobilu (on-bord unit).
Financiranje autocesta
Izgradnja autocesta, njihovo upravljanje i održavanje može se financirati sredstvima iz proračuna, dakle sredstvima svih građana - poreznih obveznika, bez obzira koliko često oni koristili autoceste. U tom slučaju se davanja za neke druge proračunske namjene (zdravstvo, obrazovanje i dr.) moraju umanjiti. Činjenica je da nema besplatnih autocesta.
Financiranje izgradnje autocesta mogu plaćati i korisnici-pojedinci, koji cestarinu plaćaju svaki put kad koriste određenu infrastrukturu. Neke zemlje s velikim brojem teških vozila u tranzitu ili s malim brojem kilometara autocesta kombiniraju primjenu vinjete (uglavnom za osobna vozila) i izravne naplate (uglavnom za kamione).
U Hrvatskoj se cestarina svim kategorijama vozila naplaćuje izravno, sukladno broju prijeđenih kilometara i takav se način u dokumentima i smjernicama EU smatra pravednim jer poštuje načelo da korisnik plaća onoliko koliko je uslugu koristio.
Europski propisi koji uređuju područje prometa (Bijela knjiga prometne politike, Direktiva o eurovinjeti 1999/62/EZ i 2006/38/EZ) ističu da bi korisnik trebao biti taj koji će u najvećoj mjeri podmiriti troškove prijevoza ljudi i roba.
Europska praksa
Najveći broj europskih zemalja primjenjuje izravnu naplatu cestarine prema prijeđenim kilometrima za sve kategorije vozila: Francuska, Italija, Portugal, Španjolska, Hrvatska, Grčka, Srbija, Norveška, Irska, Engleska, Belgija, Švedska, Danska, Nizozemska.
Neke zemlje su uvele vinjete za osobne automobile koje su ograničene na neko vremensko razdoblje, dnevne, tjedne, mjesečne, polugodišnje ili godišnje: Austrija, Slovenija, Češka, Mađarska, Slovačka. Ipak, ove zemlje su zadržale ili nedavno uvele i naplatu prema prijeđenim kilometrima za kamione iznad 3,5 t: Austrija, Slovenija, Češka, Mađarska, Slovačka.
Njemačka, koja nije imala izravnu naplatu cestarine, uvela je za kamione iznad 3,5 t naplatu prema prijeđenim kilometrima dok za ostale kategorije još nije uvela cestarinu. Poljska primjenjuje vinjete za kamione, a za osobne automobile cestarinu obračunava prema prijeđenim kilometrima, ali Poljska zasad ima svega 250 km autocesta.
Na nedavnom primjeru uvođenja vinjeta za osobna vozila u Sloveniji, koja je za kamione ipak zadržala izravnu naplatu cestarine prema prijeđenim kilometrima, mogli smo se uvjeriti u kojoj mjeri vremenski ograničene vinjete mogu biti nepovoljne za određenu skupinu korisnika (povremene korisnike), a za drugu skupinu (česte korisnike i stalne korisnike) mogu biti vrlo isplative i povoljne. Time svi korisnici nemaju istu mogućnost dobiti istu uslugu za svoj novac.
Također, Mađarska koja ima vinjetu za osobna vozila i za kamione, sve više se suočava s problemom visokih troškova održavanja i gospodarenja autocestama jer se mreža povećava. Stoga najavljuje uvođenje naplate cestarine prema prijeđenim kilometrima, najprije za kamione iznad 3,5t s namjerom da to proširi na sve kategorije.
